फिल्म की कहानी 1975 के उस दौर को दर्शाती है, जब इंदिरा गांधी ने देश में आपातकाल लगाया था। इसमें उनके प्रधानमंत्री बनने से लेकर 21 महीने तक चले इस आपातकाल के दौरान की राजनीतिक और सामाजिक घटनाओं को दिखाया गया है। फिल्म में कंगना ने तत्कालीन प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी का किरदार निभाया है। कहानी में बांग्लादेश मुक्ति संग्राम, विपक्ष का विरोध, और आम जनता पर पड़े प्रभाव को भी शामिल किया गया है। हालांकि, फिल्म नई जानकारी देने के बजाय पहले से ज्ञात ऐतिहासिक घटनाओं को ही दोहराती है।